国民航空に勤める恩地元（上川隆也）は先輩の八馬（板尾創路）の画策により不本意ながらも労働組合の委員長を引き受ける。同期で副委員長の行天四郎（渡部篤郎）とともに労働環境改善を目指し立ち上がった恩地は桧山社長（古谷一行）と激しく対立。一歩も譲らない恩地率いる労組に対抗するため、会社側は切り札として堂本取締役（國村隼）に労使交渉を任せる。そんな中、問題となっていた人員不足による事故が発生する。
 

人員不足による過重労働が引き起こした整備士・中川（徳重聡）の事故死。その現実を目の当たりにした恩地はこのような事態が続けば“空の安全”が脅かされ、大きな事故につながると危惧する。しかし、労働環境改善のための団体交渉は冷酷無比な堂本取締役を相手にして一向に妥結の糸口が見つからない。追い詰められた恩地、行天ら労働組合はついに国民航空始まって以来のストライキ権を行使することとなる。